招投標(biāo)過程中的評標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)、評標(biāo)價(jià)、投標(biāo)價(jià)分別是什么？

      在招投標(biāo)過程中，我們經(jīng)常會(huì)聽到評標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)、投標(biāo)價(jià)、評標(biāo)價(jià)這樣的專業(yè)名詞，那么投標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)和評標(biāo)價(jià)到底是什么意思？

什么是投標(biāo)價(jià)

投標(biāo)價(jià)即“投標(biāo)人投標(biāo)時(shí)報(bào)出的工程合同價(jià)”。投標(biāo)價(jià)是投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件中工程量清單以及計(jì)價(jià)要求，結(jié)合施工現(xiàn)場實(shí)際情況及施工組織設(shè)計(jì)，按照企業(yè)工程施工定額或參照省工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的工程定額，結(jié)合當(dāng)前人材機(jī)等市場價(jià)格信息，完成招標(biāo)方工程量清單所列全部項(xiàng)目內(nèi)容的全額費(fèi)用，由投標(biāo)企業(yè)自主編制確定的投標(biāo)報(bào)價(jià)行為。

投標(biāo)價(jià)的確定原則和對投標(biāo)價(jià)編制依據(jù)的要求是自主報(bào)價(jià)，同時(shí)要貫徹執(zhí)行現(xiàn)行國家計(jì)價(jià)規(guī)范和省級工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)頒布的《工程量清單計(jì)價(jià)費(fèi)率》;報(bào)價(jià)不得低于企業(yè)成本;并參照各省市工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的工程消耗量定額、《工程價(jià)目表》。

投標(biāo)報(bào)價(jià)是企業(yè)實(shí)力的展現(xiàn)，是投標(biāo)人對建設(shè)項(xiàng)目的心理價(jià)位，也適合招標(biāo)控制價(jià)相對應(yīng)的下限價(jià)位。投標(biāo)報(bào)價(jià)是簽訂合同的價(jià)格依據(jù)，但它和評標(biāo)價(jià)還是有區(qū)別的，簽約合同價(jià)必須與投標(biāo)報(bào)價(jià)保持一致。

什么是評標(biāo)價(jià)

評標(biāo)價(jià)的計(jì)算以投標(biāo)報(bào)價(jià)為基礎(chǔ)，綜合考慮質(zhì)量、性能、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、交貨或竣工時(shí)間，設(shè)備的配套性和零部件供應(yīng)能力，設(shè)備或工程交付使用后的運(yùn)行、維護(hù)費(fèi)用、環(huán)境效益、付款條件以及售后服務(wù)等各種因素，按照招標(biāo)文件中規(guī)定的權(quán)數(shù)或量化方法，將這些因素一一折算為一定的貨幣額，并加入到投標(biāo)報(bào)價(jià)中，最終得出的就是評標(biāo)價(jià)。

實(shí)踐中，評標(biāo)價(jià)與投標(biāo)價(jià)很容易混淆，因?yàn)樵u標(biāo)價(jià)的依據(jù)就是投標(biāo)價(jià)，評標(biāo)價(jià)是經(jīng)過評標(biāo)委員會(huì)按照招標(biāo)文件的要求和標(biāo)準(zhǔn)，對投標(biāo)價(jià)格中的算術(shù)性錯(cuò)誤，在不改變投標(biāo)報(bào)價(jià)的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容并經(jīng)過修正后形成的價(jià)格。評標(biāo)委員會(huì)依據(jù)調(diào)整后的投標(biāo)報(bào)價(jià)確定評標(biāo)價(jià)格，并按照招標(biāo)文件的評標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行系統(tǒng)的評審和比較，從而得出結(jié)論。

目前，國內(nèi)評標(biāo)的基本要求是，投標(biāo)人是否按照招標(biāo)文件規(guī)定的內(nèi)容范圍及工程量清單或貨物、服務(wù)清單數(shù)量進(jìn)行報(bào)價(jià)，是否存在算術(shù)性錯(cuò)誤，如果存在就要按規(guī)定修正。修正的價(jià)格經(jīng)投標(biāo)人書面確認(rèn)后才具有約束力，投標(biāo)人不接受修正價(jià)格的，其投標(biāo)將被拒絕。

什么是評標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)

基準(zhǔn)價(jià)根據(jù)各投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)（或評標(biāo)價(jià)）確定，它是投標(biāo)人報(bào)價(jià)得分的評審依據(jù)?；鶞?zhǔn)價(jià)確定方式比較多樣，主要包括：

（1）算術(shù)平均值法，當(dāng)投標(biāo)人數(shù)少于4個(gè)（含）時(shí)， 基準(zhǔn)價(jià)為所有投標(biāo)報(bào)價(jià)（或評標(biāo)價(jià)）算術(shù)平均值；當(dāng)投標(biāo)人數(shù)大于4個(gè)（不含）時(shí)，基準(zhǔn)價(jià)為去掉最高和最低投標(biāo)報(bào)價(jià)（或評標(biāo)價(jià)）后的算術(shù)平均值；當(dāng)投標(biāo)人數(shù)大于12個(gè)（不含）時(shí)，基準(zhǔn)價(jià)為去掉2個(gè)最高和2個(gè)最低投標(biāo)報(bào)價(jià)（或評標(biāo)價(jià)）后的算術(shù)平均值；此方法適用各種類型招標(biāo)，不鼓勵(lì)低價(jià)，價(jià)格相對合理。

（2）降幅系數(shù)法，所有投標(biāo)報(bào)價(jià)（或評標(biāo)價(jià)）的算術(shù)平均值乘以降幅系數(shù)確定基準(zhǔn)價(jià)，而降幅系數(shù)是通過現(xiàn)場搖號(hào)確定，一般是 1%、3%、5%等。此方法主要適合工程施工招標(biāo)，投標(biāo)人數(shù)較多，相對公 平，能防止圍標(biāo)。

（3）權(quán)重法，控制價(jià) 和各投標(biāo)報(bào)價(jià)（或評標(biāo)價(jià)）算術(shù)平均值乘以相應(yīng)權(quán)重比例確定基準(zhǔn)價(jià)，而權(quán)重比例的大小也可通過搖號(hào)確定，如控制價(jià)占基準(zhǔn)價(jià)的30%，則各投標(biāo)報(bào)價(jià)（或評標(biāo)價(jià)）算術(shù)平均值占基準(zhǔn)價(jià)的70%。此方法主要適合工程施工招標(biāo)，投標(biāo)人數(shù)較多，相對公平，防止圍標(biāo)，但得分高的投標(biāo)價(jià)相對降幅系數(shù)法較高。

（4）最低投標(biāo)價(jià)法，即以投標(biāo)價(jià)（或評標(biāo)價(jià)）中最低或次低（但低于成本除外）為基準(zhǔn)價(jià)。此方法在貨物類招標(biāo)中常用，但特別要注意貨物的質(zhì)量、技術(shù)指標(biāo)是否滿足要求。

另外我們要注意的是評標(biāo)基準(zhǔn)值的確定前，應(yīng)先對小微企業(yè)的價(jià)格進(jìn)行扣除，法律依據(jù)為《政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法》第五條第一款的規(guī)定，對于非專門面向中小企業(yè)的項(xiàng)目，采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件或者談判文件、詢價(jià)文件中作出規(guī)定，對小型和微型企業(yè)產(chǎn)品的價(jià)格給予6%-10%的扣除，用扣除后的價(jià)格參與評審，具體扣除比例由采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)確定。